Global Education Monitoring Report

Рекомендации

Перемещенные лица

Число перемещенных лиц сегодня больше, чем когда-либо со времени окончания Второй мировой войны. Перемещенные лица происходят, как правило, из наиболее бедных районов мира, где социальные службы наименее развиты, и их незащищенность усугубляется в тех случаях, когда они лишаются доступа к образованию.

Chapter 4 PDF

CREDIT: Petterik Wiggers/UNHCR. Refugee children from Ethiopia and Somalia attend schools in a refugee camp close to the Djibouti-Somalia border.

Под защитой Управления верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) находятся 19,9 миллиона беженцев, примерно 52% из которых составляют лица в возрасте до 18 лет. Под защитой Ближневосточного агентства Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) находятся 5,4 миллиона палестинских беженцев. Приблизительно 39% беженцев проживают в организованных, стихийных или транзитных лагерях либо коллективных центрах, в основном в странах Африки к югу от Сахары. Большинство остальных находит себе отдельное жилье в городских районах.

Кроме того, конфликты привели к появлению 40 миллионов внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), в основном в Сирийской Арабской Республике. Еще 19 миллионов человек переместились в результате стихийных бедствий; больше всего из них проживает в Китае.

Незащищенность насильственно перемещенных лиц усугубляется в тех случаях, когда они лишаются доступа к образованию

Образование перемещенных лиц сопровождается проблемами доступа и качества

Определить образовательный статус перемещенных лиц непросто, однако, по оценкам УВКБ ООН, в 2017 г. коэффициент охвата беженцев образованием составлял 61% на начальной ступени и 23% на средней ступени. В странах с низким доходом эти показатели составляли менее 50% в начальном образовании и 11% в среднем образовании (диаграмма 3). В целом в 2017 г. школу не посещали 4 миллиона беженцев в возрасте от 5 до 17 лет.

В рамках стран охват беженцев образованием может существенно варьироваться. В 2016 г. брутто-коэффициент охвата беженцев средним
образованием в разных округах Эфиопии составлял от 1% в Семере до 47% в Джиджиге. В Пакистане в 2011 г. нетто-коэффициент
охвата начальным образованием афганских беженцев (29%) не достигал и половины от общенационального уровня (71%), тогда как
для афганских беженцев-девочек его значение (18%) было в два раза меньше не только аналогичного показателя для мальчиков (39%),
но и нетто-коэффициента посещения начальной школы девочками в самом Афганистане.

В принимающих странах беженцы зачастую оказываются в районах с низким уровнем обеспечения образования. В Уганде беженцы из Южного Судана расселяются в бедном субрегионе Восточного Нила, где нетто-коэффициент посещения средней школы в 2016 г. составлял менее половины от общенационального показателя. Информации о качестве образования беженцев немного, но там, где она есть, картина складывается безрадостная. В лагере беженцев Дадааб в Кении национальные квалификационные свидетельства имели 8% учителей начальной школы, а шесть из десяти учителей беженцев не получили никакой подготовки.

ДИАГРАММА 3: В странах с низким доходом средним образованием охвачены только 11% подростков-беженцев

МОНИТОРИНГ ПОЛУЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ВНУТРЕННЕ ПЕРЕМЕЩЕННЫМИ ЛИЦАМИ
ЯВЛЯЕТСЯ НЕПРОСТЫМ ДЕЛОМ

Во многих странах, затронутых конфликтом, внутренние перемещения серьезно осложняют работу систем образования, и так испытывающих серьезную нагрузку. По выводам оценки образовательных потребностей, проведенной недавно на северо-востоке Нигерии, из 260 школьных объектов 28% пострадали от пуль, снарядов и шрапнели, 20% – от преднамеренного поджога, 32% были разграблены и 29% находились в непосредственной близости от вооруженных групп или воинских подразделений.

По данным УВКБ ООН, в январе 2018 г. в Украине насчитывалось 1,8 миллиона внутренне перемещенных лиц. Большинство из них расселилось в Днепре, Запорожье, Киеве и Харькове, где для них не хватает ресурсов и мест в учебных заведениях. Правительство в связи с этим создало дополнительные школьные места, вывело государственные университеты из районов конфликтов, упростило процедуры приема, взяло на себя оплату обучения и обеспечило стимулы для ВПЛ, включая предоставление займов и учебников.

Образование также страдает от стихийных бедствий, особенно в странах Азии и Тихого океана. Филиппины, на которые обрушиваются в среднем 20 тайфунов в год, также подвергаются высокому риску, связанному с извержениями вулканов, землетрясениями и оползнями. Страна приняла меры к уменьшению опасности последствий стихийных бедствий, и строительство стойких к ударам тайфунов школ, снабженных необходимыми для преподавания ресурсами, привело к среднему увеличению продолжительности образования на 0,3 года.


Национальные системы образования должны обеспечивать охват беженцев

Рефлекторная реакция большинства правительств, сталкивающихся с кризисом, состоит в предоставлении образования беженцам в рамках той или иной параллельной системы. Однако сложился консенсус относительно нестабильного характера такого подхода. Перемещение часто затягивается, в параллельных системах не хватает квалифицированных учителей, а результаты экзаменов не сертифицируются. Существует опасность того, что финансирование будет прекращено без предварительного уведомления.

Глобальная стратегия УВКБ ООН в области образования на 2012–2016 гг. впервые содержит обращенный к странам настоятельный призыв предоставлять детям беженцев доступ к аккредитованным и сертифицированным учебным заведениям, чтобы их образование имело целостный характер. Цель состоит в том, чтобы обеспечить всестороннее включение беженцев в национальные системы образования и их обучение в одном классе с детьми принимающей страны после непродолжительных занятий в классе для отстающих, если это потребуется для их подготовки к поступлению в класс, соответствующий их возрасту. Однако степень охвата беженцев зависит от общей ситуации,
связанной с перемещением. Географические и исторические факторы, наличие средств и потенциал системы сказываются на динамике такого охвата.

В некоторых случаях переход к охвату беженцев имеет постепенный характер. Турция, которая принимает 3,5 миллиона беженцев, сначала аккредитовала негосударственные школы в качестве временных учебных центров, затем присвоила им квалификацию временных школ, а к 2020 г. должна зачислить всех сирийских детей в государственные школы. В других случаях обязательства правительства носят нестабильный характер. В Исламской Республике Иран за последние четыре десятилетия меры по охвату образованием афганских беженцев то вводились, то отменялись.

В некоторых случаях, несмотря на взятые обязательства в отношении охвата беженцев, добиться его в полной мере не удается. Беженцы могут заниматься по учебной программе принимающей страны, оцениваться по ее системе оценок и учиться на ее языке, но охват их будет только частичным в результате географической сегрегации, как в лагерях Кении, или ограниченных ресурсов, как в двусменных школах в Ливане и Иордании. Даже страны с более значительными средствами, как, например, Греция, сталкиваются с трудностями в предоставлении беженцам образования в рамках национальной системы.

В ряде ситуаций образование беженцев по-прежнему обеспечивается на раздельной основе. Уникальным случаем является система образования Палестины. Беженцы из Бурунди в Объединенной Республики Танзании и каренские беженцы из Мьянмы в Таиланде посещают отдельные, неформальные общинные или частные школы.

Степень охвата беженцев зависит от общей ситуации, связанной с перемещением, на которой сказываются географические и исторические факторы, наличие средств и потенциал системы

НА ПУТИ ОХВАТА БЕЖЕНЦЕВ НАДО ПРЕОДОЛЕТЬ РЯД ПРЕПЯТСТВИЙ

Трудности, связанные с охватом беженцев образованием, наиболее остро ощущаются в ситуациях, когда слабый потенциал сопровождается настоятельной потребностью в обеспечении координации и планирования. Планы должны учитывать наличие широкого круга проблем, от отсутствия документов у беженцев до их ограниченных языковых возможностей, от перерывов в образовательном цикле до нищеты.

Международный институт планирования образования ЮНЕСКО разработал руководство по планированию переходных мер в области образования, сосредоточенных на наиболее насущных потребностях беженцев и ВПЛ и обеспечении их охвата. В 2013 г. Чад стал первой страной, разработавшей такой план. В 2018 г. правительство преобразовало 108 школ в 19 лагерях и центрах беженцев в обычные государственные школы.

Доступ к национальным системам образования часто затрудняет отсутствие документов у беженцев. В Иордании для поступления в школу беженцы должны были иметь «сервисную карту», а для ее получения требовалось свидетельство о рождении. Однако в конце 2016 г. Иордания начала предоставлять возможность поступления в государственные школы детям без сервисных карт.

Еще одним препятствием является незнание языка принимающей страны. В Руанде беженцы из Бурунди проходят всеобъемлющий ознакомительный учебный курс и получают возможность для поступления в государственную школу, овладев английским языков на надлежащем уровне. Подготовительные классы, как они организованы в Германии, могут быть полезны, но их большая продолжительность
может мешать вхождению беженцев в систему образования. Знание языка требует от беженцев владения навыками не только устной речи, но и невербальных форм коммуникации, освоить которые они могут только путем общения с принимающими сообществами.

Для содействия перемещенным детям в поступлении или возвращении в школу в рамках системы образования необходимы программы разных видов – вспомогательные, корректирующие, для отстающих, а также ускоренные. Норвежский совет по оказанию помощи беженцам ведет в лагере Дадааб в Кении осуществление ускоренной четырехлетней программы обучения, в которой в сжатом виде представлена восьмилетняя учебная программа Кении и предусматривается начало и прекращение обучения на различных этапах. Благодаря этой программе расширился доступ к образованию мальчиков и, в меньшей степени, девочек. В идеальном случае такие программы должно осуществлять правительство, включая их в планы сектора образования.

Даже бесплатное образование может сопровождаться значительными расходами, например, на учебники и транспорт. В Ливане пилотный проект, предусматривающий оплату транспортных расходов и компенсацию доходов, упущенных в связи с учебой детей вместо работы, позволил повысить школьную посещаемость на 0,5-0,7 дня в неделю, или примерно на 20%. Правительство Турции в 2018 г. распространило обусловленные перечисления денежных средств на беженцев и охватило 368 000 сирийских детей.

Всестороннему охвату беженцев могут препятствовать такие факторы, как отсутствие необходимых документов, слабое знание языка, перерывы
в образовательном цикле и скрытые расходы

УЧИТЕЛЯ – КЛЮЧ К УСПЕШНОМУ ОХВАТУ ОБРАЗОВАНИЕМ

Нехватка учителей, в особенности квалифицированных, ощущается во всех ситуациях, связанных с перемещенными лицами. Для охвата образованием всех сирийских учащихся в Турции надо увеличить число учителей в стране примерно на 80 000. В Германии дополнительно требуются 24 000 учителей и 18 000 других работников сферы образования. Уганде для обучения беженцев необходимо 7 000 дополнительных учителей начальных школ.

Основу для обеспечения достаточного числа учителей, их найма, мотивации и предотвращения их ухода из профессии составляет справедливая и предсказуемая оплата их труда. Однако правительства и партнеры по гуманитарной сфере, чьи бюджеты подвергаются большой нагрузке, а циклы финансирования имеют краткосрочный характер, могут сталкиваться с проблемами, касающимися покрытия расходов на зарплату учителей. Распространено использование учителей-добровольцев, зачастую из числа беженцев, которым выплачивается стипендия, однако диспропорции в оплате труда учителей могут стать причиной напряженности.

Учителя, работающие с контингентами перемещенных лиц, нуждаются в подготовке для преподавания в переполненных классах с учащимися разного возраста, говорящими на разных языках, однако такая поддержка зачастую имеет спорадический характер. В Ливане за последние два года повышение квалификации прошли 55% учителей и сотрудников, несмотря на то, что присутствие детей-беженцев сказывалось на их повседневной работе. Для поддержки учителей, работающих в лагере Какума в Кении, используются разные подходы, от формальных программ педагогической подготовки в национальном университете с выдачей дипломов и свидетельств после их завершения до неформальных и пока еще не сертифицированных курсов для учителей начальных школ в условиях кризиса. Эти учебные курсы были разработаны Межучрежденческой сетью по образованию в чрезвычайных ситуациях.

Учителя из числа беженцев зачастую не допускаются к национальным программам подготовки вследствие профессиональной  егламентации права на работу. Некоторые страны помогают им вернуться к своей профессии. Чад готовит и сертифицирует суданских учителей для работы в своих школах. В Германии программа Потсдамского университета по подготовке учителей-беженцев направлена на то, чтобы предоставить возможности для преподавания учителям из числа сирийских и других беженцев.

Доля учащихся, страдающих посттравматическим стрессовым расстройством, составляет от 10% до 25% в странах с высоким доходом и достигает 75% в странах с низкими и средними доходами. В условиях, когда доступ к службам психологической помощи отсутствует, школы могут оказаться единственным местом для получения такой поддержки. Однако ее предоставление на базе школы требует привлечения специально подготовленных врачей и выходит за пределы возможности учителей. Последние, со своей стороны, могут оказывать психологическую поддержку путем создания безопасной и благоприятной среды посредством интерактивной работы с учащимися и проведения структурированных социально-психологических мероприятий. Им требуется повышение квалификации по вопросам управления классами и консультирования родителей учащихся относительно обращения к различным специалистам и в разные инстанции.

БЕЖЕНЦЫ НУЖДАЮТСЯ В ОБРАЗОВАНИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ МЛАДШЕГО ВОЗРАСТА

В интересах маленьких детей, оказавшиеся в атмосфере насилия, крайне необходимо принятие соответствующих мер, включая воспитание и образование детей младшего возраста (ВОДМ) – в противном случае они будут лишены стабильной среды, ухода и возможностей для развития. Однако перемещенные лица часто оказываются в ситуациях, когда потребности детей младшего возраста в обучении не удовлетворяются.

Исследование, проведенное в восьми странах с доходом выше среднего и с высокими доходами, заставляет предположить, что меры реагирования на потребности самых маленьких беженцев и просителей убежища принимаются «чрезвычайно слабые», отражая отсутствие приоритета в разработке государственной политики и размытую ответственность за подготовку и выполнение планов. Обзор 26 планов действий в поддержку беженцев и гуманитарных мер показывает, что примерно в половине из них обучение или образование детей в возрасте до пяти лет не упоминается и что конкретные ссылки на дошкольное образование или ВОДМ содержатся менее чем в трети таких документов.

Этот пробел часто заполняют НПО. Международный комитет спасения начал осуществление пилотной программы подготовки учителей для дошкольного обучения под названием «Исцеляющие классы» для конголезских детей в лагерях в Бурунди и Объединенной Республике Танзании. В 2014 г. программа была адаптирована для Ливана, где в ее рамках учатся 3 200 детей дошкольного возраста и прошли подготовку 128 учителей. После пилотного осуществления программы на протяжении четырех месяцев ее трехлетние участники продемонстрировали улучшение моторики, социально-эмоциональных навыков, исполнительных функций и ранних навыков грамотности и счета.

Некоторые страны устанавливают партнерские связи с многочисленными местными заинтересованными сторонами и НПО.
Правительство Эфиопии оказывает поддержку трем из пяти детей беженцев в возрасте от трех до шести лет в 80 центрах по воспитанию и образованию детей младшего возраста и в 150 детских садах в Аддис-Абебе. Правительство Германии приняло всеобъемлющий план в области образования беженцев и просителей убежища, установив партнерские связи с местными заинтересованными сторонами. В 2017-2020 гг. оно планирует выделить около 400 млн. евро на расширение программ ВОДМ и их кадровое обеспечение.

ОБРАЗОВАНИЕ БЕЖЕНЦЕВ-ИНВАЛИДОВ ПОДВЕРГАЕТСЯ ОСОБОМУ РИСКУ

Международные правовые акты устанавливают права детей-инвалидов из числа беженцев на образование, однако надлежащие меры для этого принимаются редко. Инвалидность было принято оценивать на основе визуального осмотра, медицинского заключения или добровольно сообщаемой информации, что вело к огромной недооценке характера и распространенности инвалидности среди перемещенных лиц. Более недавние механизмы используют систематические опросы на основе функциональных характеристик, например, разработанные Вашингтонской группой.

Принимаемые в связи с инвалидностью меры могут быть самыми различными, в зависимости от вида инвалидности и возможностей принимающей страны. Исследование, посвященное афганским беженцам в Пакистане, показало, что вероятность посещения школы была наибольшей у лиц с проблемами зрения (52%) и гораздо меньшей (7,5%) у тех, кто не мог сам себя обслуживать.

Исследования в Индонезии и Малайзии показали, что основные препятствия для детей-инвалидов из числа беженцев включают физическую недоступность учебных заведений – с точки зрения как расстояния до них, так и их планировки – и неподготовленность учителей. В местах расселения перемещенных лиц специализированных школ крайне мало, причем они, как правило, платные. Инвалидность также могут скрывать или замалчивать, опасаясь социальной стигматизации или отрицательной реакции со стороны иммиграционных и других государственных органов. Эти проблемы, однако, решаемы. Например, новые лагеря беженцев в Иордании все чаще предусматривают доступную для инвалидов инфраструктуру.

Важную роль играет выявление и использование всех возможностей, имеющихся у принимающих сообществ и общин беженцев. Один из проектов такой головной организации, как Национальный союз инвалидов Уганды, направлен на привлечение инвалидов к мероприятиям в сфере развития. В ведении Угандийской национальной ассоциации глухих находятся расположенные вблизи двух мест расселения беженцев школы для детей с дефектами слуха.

В местах расселения перемещенных лиц специализированных школ крайне мало, причем они, как правило, платные

ОБРАЗОВАНИЮ ПЕРЕМЕЩЕННЫХ ЛИЦ МОГУТ СПОСОБСТВОВАТЬ ТЕХНОЛОГИИ

Насильственные перемещения часто оказываются тяжелым бременем для систем образования. Помочь компенсировать нехватку стандартных образовательных ресурсов могут решения на базе технологий – широкомасштабных, быстродействующих, мобильных и портативных. Программа сети школ быстрого реагирования, являющаяся совместной инициативой УВКБ ООН и компании Vodafone, охватывает более 40 000 учащихся и 600 учителей в Демократической Республике Конго, Кении, Объединенной Республики Танзании и Южном Судане, предоставляя им возможности для пользования интернетом, электричеством и материалами в цифровом формате.

Связанная с такими подходами проблема состоит в том, что предоставляемые ресурсы не всегда согласуются с государственными программами обучения. Но есть и исключения, как, например, программа «Школьный мел» в Ливане, которая предлагает дошкольным учреждениям ресурсы, согласующиеся с учебной программой 2015 г. Они разработаны на арабском, английском и французском языках и используют педагогическую платформу Moodle.

Технологические средства также способны обеспечивать социально-психологическую поддержку. НПО «Библиотеки без границ» и УВКБ ООН разработали набор учебных материалов под названием «Шкатулка с идеями», который включает образовательные, информационные и культурные ресурсы. Их положительное воздействие на способность восстанавливаться после психологических травм было продемонстрировано в ходе оценки качества работы с конголезскими беженцами в двух лагерях в Бурунди.

В рамках большинства программ предусмотрено повышение квалификации учителей. В Нигерии проект ЮНЕСКО в области педагогического образования, осуществляемый совместно с компанией Nokia, содействовал развитию профессиональных навыков учителей в таких областях, как составление плана занятий, умение активизировать работу учащихся путем постановки правильных вопросов, поощрение осмысленных ответов и оценка учащихся на занятиях по английскому языку и овладению навыками грамотности.

Технологические инициативы имеют присущие им проблемы. Они, как правило, требуют значительных стартовых инвестиций, и не везде есть подключение к интернету и электросетям. Важно учитывать, что технологии не могут подменить формальное школьное обучение. Международные организации должны стремиться к тому, чтобы такие инициативы лучшее координировались и были нацелены на решение конечной задачи, состоящей в охвате беженцев национальными системами образования.

НА БЕЖЕНЦЕВ ОРИЕНТИРОВАНЫ РАЗЛИЧНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ В ОБЛАСТИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Возможности, связанные с высшим образованием, расширяют перспективы трудоустройства беженцев и содействуют доступу к обучению и уменьшению отсева учащихся на начальной и средней ступени. Тем не менее, согласно оценкам, охват беженцев высшим образованием составляет всего лишь 1%. В чрезвычайных ситуациях оно чаще всего игнорируется и становится предметом внимания и координации только при затянувшемся перемещении. Права беженцев на высшее образование зачастую интерпретируются как недопущение дискриминации и не более того.

Охватить перемещенное население можно посредством инициатив, основывающихся на технологии. Консорциум интернет-обучения в ситуациях кризиса, сформированный УВКБ ООН и Женевским университетом, объединяет контактное и онлайновое обучение, которым с 2010 г. было охвачено 6 500 учащихся.

Международные программы стипендий для беженцев включают Фонд немецких академических инициатив в интересах беженцев им. Альберта Эйнштейна, в рамках которого с 1992 г. предоставляется поддержка беженцам через УВКБ ООН. Географический охват этой работы корректируется в зависимости от направлений потоков беженцев и их образовательных потребностей. В настоящее время наиболее крупные программы осуществляются в Исламской Республике Иран, Ливане, Турции и Уганде.

Другие программы стипендий предлагают возможности для обучения в странах с высоким доходом. Программа для студентов-беженцев, осуществляемая Всемирной университетской службой Канады, предусматривает оказание поддержки университетским комитетам, желающим спонсировать переселение беженца и его обучение в соответствующем университете. С 1978 г. в рамках этой программы свыше 1 800 беженцев из 39 стран были направлены на учебу в более чем 80 колледжей и университетов по всей Канаде.

В поддержке могут нуждаться и исследователи. Организация «Ученые в опасности» организует учреждение временных должностей для ведения научно-преподавательской работы для ученых, которым требуется защита. Совет в поддержку ученых, подвергающихся риску (Соединенное Королевство), обеспечивает предоставление срочной помощи, в особенности ученым, которым в их странах грозит неминуемая опасность.

Плоды такой поддержки должны становиться достоянием более широкого сообщества. Фонд немецких академических инициатив признает в качестве будущих бенефициаров не только получателей стипендий, но и их изначальные сообщества. Сети, обеспечивающие поддержку ученым-беженцам, могут также содействовать созданию потенциала. Совет в поддержку ученых, подвергающихся риску, стал инициатором программ по расширению исследовательских и преподавательских потенциалов в Зимбабве, Ираке и Сирийской Арабской Pеспублике.

Охват беженцев высшим образованием составляет всего лишь 1%

В области образования ВПЛ и беженцы, как правило, сталкиваются со схожими проблемами

Руководящие принципы ООН по вопросу о перемещении лиц внутри страны устанавливают всеобщее право на образование, однако возможности и политика мешают как признанию этой проблемы, так и использованию скоординированных решений. Правовые, образовательные и административные меры реагирования на проблемы внутренне перемещенных лиц в области образования зачастую схожи с теми, которые были изложены выше в связи с беженцами.

Правительство Колумбии, где в 2017 г. насчитывалось 6,5 миллиона внутренне перемещенных лиц, пошло по пути разработки рамочной основы для правовой защиты. В 2002 г. конституционный суд обязал муниципальные органы образования обеспечивать для перемещенных детей преференциальный доступ к обучению.  В 2004 г. он констатировал нарушение основных прав детей ВПЛ, включая право
на образование.

Перемещение означает, что образовательный цикл многих детей и подростков  нарушается и им необходима помощь для возвращения в систему образования. В Афганистане НПО «Дети в ситуации кризиса» занимается обеспечением  ускоренной программы на базе общин, направленной на оказание помощи не посещающим школу внутренне перемещенным учащимся, проживающим в кварталах и пригородах Кабула, для завершения шестого класса и перехода к формальному образованию.

Внутренне перемещенные учителя часто остаются в административном ведении своих прежних органов образования, что делает получение ими зарплаты практически невозможным, как, например, в Сирийской Арабской Республике. В 15 провинциях Ирака услуги предоставляют 44 партнера, обеспечивающие стипендии для 5 200 учителей, однако плохая координация ведет к неритмичности в этой работе, неравной оплате труда учителей разных категорий и возникновению напряженности в отношениях между партнерами.

Внутренне перемещенные учителя часто сталкиваются с рисками и административными проблемами, что делает получение ими зарплаты
практически невозможным

Стихийные бедствия и изменение климата требуют подготовленности систем образования и мер реагирования их стороны

Планы сектора образования должны учитывать риски, связанные с человеческими жертвами, причинением ущерба инфраструктуре и перемещением населения в результате стихийных бедствий, и максимально ограничивать, по мере возможности, нарушения в работе образовательных служб при осуществлении чрезвычайных мер реагирования на такие ситуации. В 2017 г. Управление ООН по вопросам уменьшения опасности бедствий и Глобальный альянс за уменьшение опасности бедствий и повышение устойчивости в сфере образования приступили к осуществлению своей обновленной всеобъемлющей рамочной программы обеспечения школьной безопасности. Ее тремя основными компонентами являются безопасные школьные здания, управление школами в ситуации бедствий и образование в области уменьшения рисков и обеспечения потенциала жизнестойкости.

Риски, связанные с изменением климата, учитываются в планах развития образования многих островных государств Тихого океана. В 2011 г. Соломоновы Острова разработали политику и руководящие принципы по вопросам готовности к стихийным бедствиям и образования в чрезвычайных ситуациях. Эти документы предусматривают обеспечение доступа учащихся к безопасной учебной среде в периоды до, во время и после чрезвычайной ситуации, а также оборудование всеми школами временных мест для преподавания и обучения.

Возможно, что через несколько десятилетий климат станет одной из главных причин для перемещений. По оценкам Всемирного банка, к 2050 г. в результате изменения климата в положении перемещенных лиц окажутся 140 миллионов человек. В целях повышения уровня своей защищенности некоторые страны уже разрабатывают соответствующие меры реагирования. В Кирибати правительственная политика «достойной миграции», осуществляемая в рамках долгосрочной общегосударственной стратегии переселения, направлена на повышение квалификации граждан для предоставления им доступа к возможностям получения достойной работы за рубежом в такой, например, области, как уход за людьми, которые в нем нуждаются.

Предыдущий год